各位代表、各位理事、各位同志：
今天，我们在这里召开海安市慈善总会、慈善基金会换届大会，选举产生新一届理事会。现在，我代表海安市慈善总会第三届理事会、海安市慈善基金会第二届理事会作工作报告，请予审议。
一、五年来的工作回顾
本届慈善总会、慈善基金会自2016年换届以来，已经走过了五年的历程。五年来，我们秉承“慈善为民，服务为本，乐善好施，扶贫济困”的宗旨，大力弘扬慈善理念，广泛动员社会力量，多方筹集善款，精心安排救助项目，主动、积极地参与全社会的精准扶贫、精准脱贫，为缓解特殊群体的困难，促进社会和谐作出了一份贡献，受到社会各界的普遍好评。五年来，慈善基金会善款收入累计达23539万元，救助支出累计达12436万元，惠及困难群众15万多人次。基金会基金存量已达1.9亿元，显示了海安慈善事业发展已形成一定的工作基础和社会效益。
（一）慈善宣传不断深入，全民慈善初步形成
慈善事业是文明社会的重要标志。发展慈善事业需要社会各界的理解、支持和参与。基于这一理念，我们始终把加强慈善宣传，培育慈善意识，发展全民慈善作为首要任务。在宣传内容上，侧重于国家慈善法和江苏省慈善促进条例以及省市政府关于促进慈善事业发展文件的宣传;海安慈善日活动的系列宣传;海安慈善先进典型的宣传;海安慈善动态的宣传。在宣传形式上，主要是通过市主流媒体开辟慈善之光专栏，开展慈善征文活动;通过慈善业余通讯员不断向市主流媒体和上级媒体发送稿件，不断宣传海安慈善;通过海安慈善网、海安慈善内刊及时反映我会工作动态;通过慈善文艺团体深入社区基层，演出慈善文艺节目，宣传慈善典型，激发村居民慈善意识；通过开展慈善文化进校园、慈善读本进课堂活动，把慈善宣传贯穿到学校德育教学中，使孩子们从小受到善的教育，激发其投身慈善做善事献爱心的热情。在措施上主要是争取市委宣传部的支持，每年和宣传部一起下达当年慈善宣传工作意见，对近30名慈善业余通讯员进行业务培训，对慈善宣传先进个人给予表彰奖励。五年来，编印慈善宣传书籍《慈善之光》征文集两本，《慈善春秋》一本，《情满海安》画册一本，《十年善歌》一本。2019年我会再次被评为省慈善宣传工作先进集体。多层次、多方位的慈善宣传收到了良好的效果，大大激发了社会各界的慈善意识，全市慈善一日捐活动的参与率逐年提高。可以说，全民慈善氛围在我市已如日初升，朝气蓬勃。
（二）慈善基金逐年增强，救助效果日益显著
五年来，我市以5·12慈善日为平台，每年坚持开展慈善一日捐活动。广大党员干部积极带头，率先垂范，每年捐出一天的收入。特别是机关干部，从四套班子领导到普通工作人员，在慈善日活动期间都积极参与捐赠，市领导每人每年都捐赠1000元。五年来，党政机关和事业单位干部职工累计捐赠善款1700多万元。市人民医院、中医院每年都参与其中，人民医院最多一次捐款达100万元。广大企业家积极履行社会责任，捐出企业一天的利润。苏中集团每年捐赠100万元，联发集团、农商行每年捐赠60万元。企业参与慈善的主动性、积极性不断提高，2020年参与慈善募捐的企业达到总数的70％以上。基层村居民投入慈善一日捐活动已成为新常态。参与率平均达到80％以上，五年来，村居民累计捐赠善款达到8600万元，基金量占全市基金总量半壁江山。我们还鼓励企业个人设立冠名基金，推动定向捐赠。威尔曼集团一次定向捐赠120万元用于慈善公益事业。2017年，蔡振咏、马鹿和吴忠明、蔡小雪两对夫妇用结婚彩礼在我会设立“百年好合”爱心助学基金，每年拿出10万元资助家庭贫困的10名大学生、10名高中生、10名初中生、10名小学生。目前，在我会设立的冠名基金及增值结余已达3030万元。
善款的壮大带来的是救助力度的提升。五年来，我们围绕市委市政府精准扶贫、精准脱贫的战略目标，坚持慈善救助项目化，项目设置精准化，为精准扶贫工程作出了积极的贡献。
“情暖学子”助学项目是我会传统救助项目、主要救助项目，救助对象是低保家庭的初中、高中、大学生。本届基金会成立后，我们于2017年将救助对象扩大到研究生，今年我们又将救助对象从低保家庭扩大到低要边缘户家庭。2018年，我们提高了项目救助标准，低保家庭各学段学生普遍提高了1000元。即大学生、研究生每人每年4000元，高中生每人每年3000元，初中生每人每年2000元。低保边缘户家庭各学段学生比低保家庭低1000元。五年来，通过我会实施的救助额达820万元，救助学生2940人次。该项目获南通市优秀慈善项目奖。
我们坚持每年实施百户爱心助困项目。救助对象是城乡居民中生活最困难、遭遇最不幸、社会最同情的困难户。五年来共救助1017户，支出善款1017万元。2017年，该项目获南通慈善奖，被南通市政府评为“最有影响的慈善项目”。
针对困难家庭尿毒症血透患者设置的“阳光之肾”救助项目，为全市广大尿毒症患者送去冬天的阳光，让他们感受到人间的大暖大爱。有600名左右尿毒症患者每人每年得到5000元的救助。五年来，有2700多人次受到资助，支出善款1346万元。
五年来，我们坚持在每年春节前实施“千户阳光送温暖”活动，为困难群众购置2000份左右年礼，包括被子、被套、食品等，分发到各区镇慈善分会用于春节慈善慰问，送上政府和社会对困难群众的温暖。累计支出善款291万元，惠及8000多户困难群众。
我会配合江苏省慈善总会实施儿童大病救助项目，根据上级要求进一步界定了孤儿、父母监护职责缺失儿童、父母无力履行监护职责的儿童、低保边缘户家庭儿童的概念，调整了救助标准，由本会支出的救助上限最高调整为6万元。海南村张馨心是一个品学兼优的女孩，由于肠坏死手术后形成短肠综合症，生命危在旦夕。我会得知这一情况后，除作为百户爱心助困对象救助一万元外，又将她作为儿童大病救助对象申报，使她获得省慈善总会和我会联合救助10多万元。五年来，该项目支出善款199万，惠及患儿200人次左右。
同时，我们还实施“月月浓情”、慈善快车等救助项目，有效地缓解了特困人群的燃眉之急，五年来临时救助支出 295.6万元。为促进慈善服务多元化，我会每年都安排10多万资助慈善志愿者服务队伍开展活动，形成了义工联、福缘大队、惠心社等一批影响力大的慈善志愿者品牌队伍。另外，通过我会设立冠名基金救助支出达1044万元。
由于扎口募捐的机制带来了联合救助的机制。我们根据政府要求，会同民政、老促会、红十字会、见义勇为基金会、妇联、教育、卫健委、中国人寿保险、邮政局、城管局、机关党工委、癌友协会、退役军人事务局、第三人民医院、老年体协等部门单位每年都联合实施20多个救助项目。如会同老促会实施老区扶贫项目，会同卫健委实施的健康扶贫、关爱失独家庭项目，会同妇联实施贫困母亲、关爱缺失儿童项目，会同邮局实施爱心包裹项目，会同教育部门实施园丁慰籍项目，会同城管局实施的关爱环卫工人项目，会同癌友协会实施的关爱癌症病人项目，会同保险公司为全市90岁以上老人购买意外险等，都是针对各种类别的弱势群体实施的精准帮扶，发挥了良好的社会效应，受到普遍好评。五年来联合救助项目支出善款2069万元。
（三）政策制度日趋完善，善款运行规范有序
2016年，国家慈善法出台，江苏省和南通市人民政府相继出台了关于促进慈善事业健康发展的实施意见，省人大又颁布了江苏省慈善条例。为贯彻落实这些法规政策，2017年，由我会起草，政府出台了《关于促进慈善事业健康发展的实施意见》。这个实施意见，将国家法律和上级法规政策与我市实际进行了有机结合，提出了我市慈善事业发展的指导思想，基本原则，目标任务，重点工作，保证措施，监督管理等意见，为我市慈善工作确定了行为指南，将我市慈善工作纳入规范有序、健康发展的轨道。在市政府文件的指导下，我会对慈善工作运行中的相关制度进行了调整完善，出台了慈善捐赠管理办法，慈善公益项目管理办法，冠名慈善基金管理办法，本会慈善公益项目实施细则，贫困家庭儿童重大疾病慈善救助实施细则，村居慈善工作站财务管理办法，村居慈善工作站评星创优办法，村居慈善工作站募捐奖励办法等，用具体制度管束激励慈善工作，确保慈善工作规范有序，阳光透明，经受了每年审计局对我会审计的检验。2017年，审计局对我会接受救助的一万多名对象进行逐一抽查回访，未发现一例差错。
（四）基层组织逐步健全，村居慈善一枝独秀
2016年，在各级领导的重视和支持下，全市232个村居普遍建立了慈善工作站。由于宣传到位，工作细致，全市村居民热情支持办在家门口的慈善工作站，当年募捐就达2431万元。初战告捷后，我们以咬定青山不放松的精神，坚持年年募捐不停步。每年都对村居慈善工作站发展进行专题讨论，研究促进措施，出台激励办法。五年来，我们每年都借全市农村支部书记培训班之机，到会专门就村居慈善工作站工作进行总结表彰，点评部署，促使村居慈善工作站工作常抓常新，常抓常强。为加强对基层慈善组织领导，征得市委领导的同意，我会聘请各区镇、街道党委书记为慈善分会名誉会长，区镇长、主任为会长，民政助理为秘书长，村居党支部书记兼任慈善工作站站长。明确村居慈善工作站是市慈善总会和区镇慈善分会工作职能的延伸，是村居两委会领导下的村民互助互济组织。我们讨论出台了村居慈善工作站规范管理意见，从宣传、募捐、救助、监督、档案等方面提出具体要求。我们坚持每年都在村居慈善工作站中开展评星活动和创建十佳慈善工作站和十佳慈善工作者活动，有力地促进了村居慈善工作站的发展。2016年,在南通市人民政府召开的基层慈善组织建设会议上,海安县人民政府做了《夯实基础 织牢网络 推进慈善组织又好又快发展》的发言。2018年4月,省慈善总会在宝应召开全省慈善工作会议,我市慈善总会作了巩固和发展村居慈善工作站的经验介绍。2019年，南通市慈善总会将我市村居慈善工作站的建设规范在全南通市予以推广。五年来，全市有36个村居慈善工作站被评为“十佳慈善工作站”，16个村居慈善工作站受到市政府表彰。12个村居慈善工作站受到南通市政府表彰。五年来，全市村居慈善工作站募得善款8600万元，救助支出4695万元，充分发挥了“小站大爱”的慈善扶贫效果，促进了社会的稳定和谐。
回顾五年的历程，是海安人民慈善意识逐步提高的五年，是海安慈善基金逐年壮大的五年，是慈善救助效果逐年增强的五年，是村居慈善工作站建设逐年成熟的五年，也是慈善工作为我市精神文明建设、构建和谐海安不断作出贡献的五年。2017年，海安县人民政府提出到2020年，我市慈善事业发展的总体目标任务是：“全面形成制度完善，作用显著，管理规范，健康有序的慈善事业发展格局。培育一批管理规范、运作专业、富有活力的慈善组织，建立一个政府监管、社会监督、行业自律的治理体系，建成一批技能专业、服务高效、机制健全的志愿者队伍，形成一种大众参与、各方支持、慈善光荣的社会氛围，使慈善事业对社会福利和社会救助形成有力的补充，成为全面建成小康社会的重要力量”。经过这些年全市社会各界的艰苦努力，我们可以自豪地说，这个总体目标任务，已经达到了。这是市委、市政府坚强领导的结果，是广大企业家大力支持的结果，是广大党员干部、教师医生、城乡村居民慈善意识提高，踴跃参与的结果。我谨代表市慈善总会、市慈善基金会对大家表示衷心的感谢！
虽然我们取得了一定的成绩，但是，与先进市县现状相比，与社会弱势群体的需求相比，我们还存在不少差距。一是全民慈善人人慈善还没有完全形成，全社会知善、向善、从善的氛围还需要进一步加强。二是部分企业一日捐的热情还不够高，社会责任感有待进一步加强。三是市级慈善基金不够强大，与兄弟市县相比还有一定差距，与我市经济社会发展的大势还不相称。这些，都必须在以后的工作中加以改进。
二、五年工作的基本经验和体会
回顾本届理事会的工作历程，我们有三个方面的认识和体会。
（一）党政领导的重视，是慈善事业发展的根本保证
我市慈善工作取得的成绩，离不开党和政府的支持重视。国家慈善法颁布一年后，市政府就根据慈善法的要求，出台了关于促进慈善事业的实施意见。为保证慈善日活动正常开展，市委专门成立了慈善日活动组委会，由市委负责人任主任。每年慈善日前都召开慈善日组委会，布置慈善日工作。为总结海安慈善工作，促进慈善事业发展，2018年，市委召开全市第二次慈善大会，市委领导到会作报告，对进一步开展海安慈善工作提出了新的要求。大会还表彰了一批先进慈善企业、个人。为促进村居慈善基层组织建设，市政府将村居慈善工作站建设列入年终考核内容。每年慈善总会举行的集中助学、助医、助困救助活动，市委、市政府领导都到现场讲话，参与发放活动。每年5·12慈善日活动期间，市四套班子领导都率先垂范，带头捐赠。党委和政府的支持，为我市慈善事业发展提供了根本保证。
（二）社会各界的踊跃参与，是做好慈善工作的坚强基础
慈善事业的发展离不开社会各界的参与和支持。慈善资源取之于社会，用之于社会。没有社会各界的踊跃参与，慈善就是无源之水，无根之木。五年来，我们以全民慈善、大众慈善为目标，不断动员社会各界，特别是企业界为全市慈善事业奉献爱心。企业现在每年募捐额已达1000万元左右。党政机关行政事业单位干部职工、条管企业员工已将积极参与一日捐活动作为习惯行为，参与率达到百分之百，为全市的慈善事业发挥了表率作用。尤其可喜的是，基层慈善意识不断增强，积极参与慈善事业，村居民募捐参与率达80％以上，这是我市慈善事业发展的坚强基础。
（三）慈善组织的社会公信力是慈善事业发展的生存之本
五年来，我们坚持一手抓工作班子建设，一手抓监督机制完善。我们经常组织工作人员学习慈善法规和兄弟县市慈善做法，多次组织去附近慈善组织学习考察，结合海安实际改善工作思路和方法。多次派人参加省、南通市组织的业务培训，不断提高业务水平和工作能力。
总会把接受各方面的监督，不断提高自身公信力作为赖以生存和发展之本，自觉置于党委、政府的领导和监督之下。主要负责人经常主动向市委、市政府领导汇报工作，听取他们对总会的工作意见。我会坚持每年向理事会报告工作和收支情况，每年慈善公益项目都提交理事会审议通过后实施。
总会设立了监事会，由财政局、审计局、民政局等相关单位派员组成，实行严格的审计监督。每年初，主动申请政府审计部门对慈善基金募集使用情况进行全面审计。有些延伸到项目实施单位、村居工作站和受助个人。审计结果在网站和媒体公示。对审计中提出的个别存在问题，及时整改后并向审计局报告。各村居慈善工作站普遍建立了村民代表监督小组，对每年救助情况进行评估，评估结果作为村居慈善工作站评星创优的重要依据。2018年，市人大常委会组织《慈善法》贯彻实施情况的执法检查，对慈善总会的工作予以充分肯定，认为总会组织得力，救助规范，操作阳光，群众满意。
三、今后工作的建议
慈善事业是改善民生，促进社会和谐的崇高事业，是为国分忧、为民解愁的光荣事业，是传递温暖、奉献爱心的光彩事业。关心慈善事业，参与慈善事业，从事慈善工作，是社会责任感的重要体现。建议新一届理事会再接再励，开拓创新，为我市慈善事业跃上新台阶而努力。
（一）以慈善文化建设为主线，进一步激发公众的慈善意识
慈善行为是高尚的行为，高尚的行为源于高尚的境界和理念。因此，加强慈善文化宣传、提高全民慈善意识是一项长期的任务。我们要继续发扬光大海安慈善宣传的经验和做法，联合主流媒体，大力宣传慈善理念，慈善典型和慈善活动，不断激发公民慈善意识，不断增强公民的社会责任感，为海安慈善事业的发展营造良好的社会氛围。
（二）以不断壮大慈善基金为重点，拓展资金募集的新思路
资金是慈善事业的基础，是慈善的血液。我们要不断拓宽募捐思路，创新募捐形式，探索资金募集的新渠道;要加强与企业界的沟通联系，动员更多企业家参与慈善事业;要发展冠名基金，壮大冠名基金的总量。
（三）以创新救助项目为抓手，不断提升慈善救助效果
要进一步创新慈善救助项目，把有限的资金用到政府最关心、困难群体最需要的慈善项目上去;要突出重点，逐步扩大救助范围，增加救助项目，提高救助水平;要积极与相关部门探讨联合救助办法，整合慈善资源，注重受益群体的均衡性，不断提高慈善救助的社会效益。2021年慈善公益项目资金安排表已发给各位代表，请大家一并审议。
各位理事，各位同志，我市慈善事业开局良好，发展迅速，前景美好，潜力巨大。百尺竿头思更进，策马扬鞭自奋蹄。我们坚信，在市委、市政府的坚强领导下，在江苏省和南通市慈善总会的关心指导下，新一届理事会一定会再接再厉，奋发努力，不断开创海安慈善工作的新局面，一定会为构建大美海安、和谐海安作出新的更大的贡献！