一、基本情况
县慈善基金会于2010年12月经江苏省民政厅登记成立，公开募集创设了原始基金。财务收支由县民政局代理记账，执行《民间非营利组织会计制度》。2012年起，县慈善基金会的工作经费由县财政专项安排，单独建账核算。
二、审计结果及评价
（一）资产负债及净资产。
截至2015年12月31日，县慈善基金会账面资产总额8269.23万元，负债总额335.40万元，净资产7933.83万元，其中非限定性净资产6494.99万元，限定性净资产1438.84万元（含冠名捐赠1375.12万元）。
（二）慈善基金收支及结余。
县慈善基金会2015年度收入总额3289.66万元，主要由三方面构成：一是接收捐赠收入2577.83万元，包括“一日捐”活动捐款收入1029.67万元、冠名捐款收入639.13万元（含当年捐本用息注入县慈善基金会基金611.50万元）、定向捐款收入60.38万元、村慈善工作站捐款收入848.65万元（含当年作为母金进入县慈善基金会基金737万元）；二是省市慈善会、县补助收入28.79万元；三是基金增值收益683.04万元。
县慈善基金会2015度支出总额1452.91万元，其中：救助支出1396.60万元、业务活动等其他支出56.31万元。当年收支结余1836.75万元。
（三）慈善救助情况。
2015年度县慈善基金会积极实施慈善救助，当年救助支出1396.60万元，占2014年度收入总额1939.21万元（不含2014年计入基金本金不得使用的冠名捐赠收入140万元）的72.02%,符合基金会章程的要求。主要用于以下三个方面：
1.县慈善基金会直接救助。
2015年度县慈善基金会困难救助774.79万元，其中：临时特困救助350人计49.74万元，情暖学子特困学生救助714人计170.70万元，百户爱心助困268户计268万元，千户阳光慰问1100户计34.25万元，贫困儿童大病救助36人次计24.94万元，情暖南通160人计16万元，低保家庭尿毒症患者救助280人计140万元，定向捐赠救助支出70.35万元，其他救助支出0.81万元。
2.拨款给区镇慈善分会和部门施行救助。
2015年度县慈善基金会拨付各区镇慈善分会救助支出160.61万元，其中：拨付区镇慈善分会51.54万元、村（居）慈善工作站81.35万元，代区镇支付临时救助费用27.72万元。
2015年县慈善基金会拨付部门项目救助费用393.31万元，其中：园丁慰藉27.80万元，职工解困30万元，情系低保42万元，贫困母亲15万元，生育关怀5万元，造血脱贫52万元，正义之光50万元，慈善关爱13.50万元，爱心包裹10万元，福缘助困2.50万元，雅周革命老区救助5.51万元，癌友之家15万元，博爱救助10万元，关爱精神病患者40万元，关爱最美环卫工人5万元，美丽夕阳8万元，慈善复明10万元，扶老助残1万元，安居惠老51万元。
3.冠名基金救助。
2015年度县慈善基金会冠名基金救助支出67.90万元。
（四）延伸审计及抽查结果。
1.2015年，县慈善基金会按各区镇当年慈善捐款收入、基金增值收益扣除特大临时救助支出中应由区镇负担的50%的部分后全额返还所在区镇。审计延伸了开发区（城东镇）、滨海新区（角斜镇）等10个慈善分会，10个区（镇）当年共收到县慈善基金会返还总额33.67万元，支出总额92.43万元，账面累计结余209.03万元。海安镇慈善分会返还款17.87万元在2016年入账。具体情况见下表：
2.审计延伸了2015年县残联、机关党工委、总工会、教育局、妇联、第三人民医院、抗癌康复协会等7个部门组织实施的7个慈善项目，7个部门共收到县慈善基金会143.80万元，支出总额142.67万元，结余为1.13万元。具体情况见下表：
（五）2014年慈善基金审计整改检查结果。
2015年，滨海新区（角斜镇）慈善分会落实2014年度审计建议，加大慈善救助支出力度，但当年支出占上年收入的比例仍未达到70%的支出标准。
审计结果表明，2015年，县慈善基金会能认真执行基金会管理条例，进一步完善慈善组织架构，推动了村（居）慈善工作站建设，依据基金会章程的规定积极开展慈善活动，组织了企业和机关职工“一日捐”、村（居）慈善工作站募捐等募集活动，当年捐赠收入和基金增值收益用于助困、助老、助残、助学等救助工作。但在区镇、村（居）慈善组织管理等方面还有待进一步规范。
三、审计发现的问题及处理意见
（一）部分区镇慈善分会救助支出未达规定比例。
延伸审计发现，南莫、曲塘、李堡镇、大公镇、角斜镇、白甸镇、墩头镇等7个区镇2015年度慈善救助支出分别是其上年收入的0%、12.35%、38.8%、40.78%、46.91%、55.29%、58.87%，未达规定比例要求。
（二）个别项目实施单位未按规定使用慈善物资。
2015年，海安县第三人民医院（以下简称县第三人民医院）向县慈善基金会申报“关爱精神病患者”慈善公益项目，获得项目资金40万元，用于精神病员服装采购和改善病员生活设施。县第三人民医院按照规定采购被褥200套，被套800条，床单、枕套各400条，病员服装1800件套，计28.44万元；用于病员食堂改造11.56万元。由于县第三人民医院改造，将所有被服存贮在附属仁济医院。审计延伸盘点了仁济医院被服领用情况发现，部分慈善捐赠物资被仁济医院占用，其中盖棉被10条、垫棉被5条。
对本次审计发现的问题,我局已依法进行了审计处理，要求纠正整改到位，相关单位也正在安排救助支出。另外，海安县审计局还向县慈善基金会提出了如下审计建议：
（一）进一步加大慈善救助力度。
县慈善基金会应加大对区镇慈善分会的督查力度，确保当年救助支出达到规定比例。各区镇慈善分会要严格按照县慈善基金会救助管理办法，积极推动慈善基金募集、管理工作，坚持公开、公平、公正的原则，科学筛选重点救助对象，加大对弱势群体的救助力度。
（二）进一步完善村慈善工作站财务核算管理。
县慈善基金会要增强对村慈善工作站基金的预算管理，掌握慈善基金使用进度，督促区镇慈善分会分村单独核算，按时报送会计报表，准确反映基金业务收支。
（三）进一步建立健全慈善项目执行报告制度。
对有关部门协助执行的慈善项目，县慈善基金会要在进一步完善项目计划申报、审批的基础上，建立项目执行报告制度，要求相关区镇、部门对项目执行的进度，具体受益对象确定，慈善发放形式、金额按期进行汇报。
（四）进一步改进慈善款发放方式。
县慈善基金会要探索慈善款发放非现金方式，进一步完善受益对象确定条件和审核标准并严格执行。