一、基本情况
海安县慈善基金会于2010年12月经江苏省民政厅登记成立，公开募集创设了原始基金。财务收支由县民政局代理记账，执行《民间非营利组织会计制度》。从2012年起，县慈善基金会的工作经费由县财政专项安排，单独建账核算。截止2013年12月31日，县慈善基金会资产总额5103.39万元，净资产5030.50万元，其中非限定性净资产4380.64万元，限定性净资产649.86万元。
（一）慈善基金收支及结余情况。2013年，县慈善基金会收入总额1393.73万元，其中：接收捐赠收入888.08万元，省市慈善会、县补助收入60.98万元，其他收入444.67万元（基金增值收益443.00万元、利息收入1.67万元）。
县慈善基金会接收的捐赠收入888.08万元，由以下四个方面构成：
1.“一日捐”活动捐款收入812.82万元，其中：企业捐款558.88万元、机关职工捐款253.94万元。2.冠名捐款收入39.80万元。3.定向捐款收入19.09万元。4.日常捐款收入16.37万元。
2013年，县慈善基金会支出总额720.62万元，其中：救助支出718.75万元、其他支出1.87万元。当年收支结余673.11万元。
（二）慈善救助支出情况。2013年，县慈善基金会积极实施慈善救助，当年救助支出718.75万元，占2012年度收入总额758.93万元的94.70%。达到和超过了国务院《基金管理条例》第四章第29条规定的“公募基金会每年用于从事章程规定的公益事业支出，不得低于上一年总收入的70%”的要求。救助支出主要用于以下三个方面：
1.县慈善基金会直接救助情况。2013年，县慈善基金会困难救助支出422.70万元，其中：救助856名特困学生支出200.20万元，救助163名低保家庭尿毒症患者支出81.50万元，救助31名大病贫困儿童支出41.51万元，救助10名牵手助医支出10万元，临时特困救助支出43.59万元，定向捐赠救助支出13.89万元，情暖海安慰问救助支出25.19万元，慰问福利院敬老院好心人救助等其他救助支出6.82万元。
2.区镇慈善分会和部门施行救助情况。2013年，各区镇慈善分会救助支出78.19万元，其中：县慈善基金会拨付救助款53.86万元、直接支付区镇慈善分会救助费用24.33万元。2013年，县慈善基金会拨付部门救助费用149.50万元，其中：总工会72万元、红十字会16万元、妇联10万元、邮政局10万元、教育局10万元、公安局见义勇为基金10万元、机关工委6万元、癌友康复协会5万元、计生委5万元、共青团3万元、老年体育协会2.50万元。
3.冠名基金救助。2013年，县慈善基金会冠名基金救助支出68.36万元。
（三）延伸审计情况。审计期间延伸审计了开发区(城东镇)慈善分会、县总工会、县妇联、县红十字会、邮政局、教育局、机关工委等单位，其中：开发区(城东镇)慈善分会2013年收到县慈善基金会拨款12.19万元，救助困难群众支出1.84万元，结余10.35万元；县总工会2013年收到县慈善基金会拨款72万元，救助企业单位困难职工支出52.61万元，结余19.39万元；县妇联帮扶基金户2013年收到县慈善基金会拨款10万元，救助贫困母亲支出9.54万元，结余0.46万元；县红十字会2013年收到县慈善基金会拨款16万元，救助贫困家庭、困难学生和重症病人支出8.48万元，建立人道救助基金6万元，结余1.52万元；邮政局2013年收到县慈善基金会拨款10万元，用于救助贫困儿童；教育局2013年收到县慈善基金会拨款10万元，用于救助困难教职工；机关工委2013年收到县慈善基金会拨款6万元，用于救助机关职工。
（四）2012年慈善基金审计整改情况。2013年，县慈善基金会根据县审计局2012年度审计建议，新出台了《海安县区镇慈善资金财务管理暂行办法》，督促区镇慈善分会规范支出审批、专款专用、专户核算。
二、审计评价
审计结果表明：2013年，县慈善基金会能认真执行基金会管理条例，依据基金会章程的规定积极开展慈善活动，当年捐赠收入和基金增值收益用于助学、助医、助老、助困等救助工作。严格遵守执行县慈善救助管理办法和慈善基金会财务管理制度，管理规范。
三、审计发现的主要问题及处理意见
延伸审计发现，开发区（城东镇）慈善分会2013年慈善救助支出1.84万元，仅占上年收入16.14万元的11.40%，未达到《海安县区镇慈善资金财务管理暂行办法》第二条第二款“每年用于从事章程规定的公益事业支出，原则上不低于上一年总收入的70%”的要求。县审计局已督促开发区（城东镇）慈善分会加大救助力度，确保当年救助支出达到规定比例。